24 de Abril día de los Ayuntamientos
El 24 de abril de cada año, aniversario de la inauguración del primer gobierno colegiado del nuevo mundo en La Isabela, primera capital de la Isla La Española, bajo los auspicio del descubridor y Gran Almirante Cristóbal Colon, se celebra el día nacional de los ayuntamientos, fecha que aprovechamos para felicitar a todos los alcaldes/as Vice Alcaldes/as, Regidores/as, así como a todos los empleados y funcionarios municipales.
El 24 de abril de 1494, fue instalado el primer Ayuntamiento del Nuevo Mundo en la Villa de La Isabela, en lo que hoy es el municipio de La Isabela en la provincia de Puerto Plata, constituyendo el principio del desarrollo en el nuevo continente, de la vida administrativa municipal y comunitaria.
Los Ayuntamientos o Cabildos durante la colonia tenían funciones normativas, jurisdiccionales, impositivas y recaudadoras de impuestos, arbitrios y tributos en general que engrosaban los fondos de la Corona.
Cuando fue tomada la parte Oriental de la Española por Toussaint Louverture en el año 1822, la Isla fue dividida en dos Departamentos: el Oriental con su capital Santo Domingo, el del Norte o Cibao con su capital Santiago de los Caballeros, y a los municipios se les cambió el nombre denominándolos parroquias.
El artículo 204 de la constitución de la Republica establece que “el Estado propiciará la transferencia de competencias y recursos hacia los gobiernos locales, de conformidad con esta Constitución y la ley”. De igual manera el artículo 254 de la Ley 176-07 establece que “Los ayuntamientos tienen derecho, en el marco de la política económica nacional, a tener recursos suficientes de los cuales podrán disponer libremente en el ejercicio de sus competencias. Los recursos a ser transferidos íntegramente a los ayuntamientos desde la Tesorería Nacional serán realizados a partir de las modalidades siguientes: coparticipación de los ingresos fiscales no especializados,… coparticipación en impuestos nacionales”
Por su parte la Ley 166-03 del 6 de octubre del 2003, dispone que los ayuntamientos reciban el 10% de los ingresos ordinarios del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos de cada año. En casi la totalidad de los países del mundo los gobiernos municipales reciben transferencias de sus respectivos Estados. Los países cuyos porcentajes de transferencia son los más altos del mundo son precisamente aquellos que tienen las economías más desarrolladas y sus democracias son más sólidas. En América Latina, y República Dominicana junto a ella, ha crecido la conciencia de la importancia de que los gobiernos locales dispongan de significativos recursos y poder de decisión para satisfacer las necesidades más básicas de la población de manera descentralizada.
En los últimos años, una parte importante y cada vez mayor de municipios de la República Dominicana han ejecutado planes de inversión decididos por la población de forma democrática a través de la aplicación del Presupuesto Participativo Municipal, y han establecido un sistema de transparencia y de seguimiento del gasto municipal con activa participación de la sociedad civil.
Desde la puesta en vigencia de la Ley 17-97, antecesora de la 166-03, y con el apoyo de entidades públicas, de la sociedad civil y la cooperación internacional, los municipios han realizado esfuerzos por fortalecer su institucionalidad y los sistemas de gestión, así como de modernizar la administración financiera de los ayuntamientos.
Es notoria la mejoría que han registrado los servicios municipales, a pesar de las limitaciones financieras que han aquejado a los ayuntamientos. En la actualidad, los mismos apenas reciben aproximadamente un 6%, cuando en realidad le corresponde recibir un 10% de ls ingresos corrientes del presupuesto nacional, lo que impide que estos posean la capacidad financiera para afrontar estos gastos extraordinarios sin afectgar la nomina de los ayuntamientos y reducir la inversión comprometida con la población , en muchos casos a través del Presupuesto Participativo.
FEDOMU entiende que muchas son las razones por las cuales los ayuntamientos del país demandan el cumplimiento de la Ley 166-03, del Régimen de Participación y Asistencia Financiera del Poder Ejecutivo a los Ayuntamientos, justificaciones todas enfocadas a rendir un mejor servicio a los munícipes y con ello aumentar su calidad de vida y así disminuir los niveles de pobreza en el país, tal y como se establece en los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Los ayuntamientos son las únicas instituciones del Estado que tienen previamente regulada la proporción del gasto en Personal, Inversión y Servicios, incluyendo salud, educación y género.
La FEDOMU asegura que sólo con mayores recursos los ayuntamientos podrían desarrollar las competencias y obligaciones establecidas en el Art. 19 de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, que específicamente pone a su cargo las siguientes:
ü Ordenamiento del tránsito de vehículos y personas en las vías urbanas y rurales.
ü Normar y gestionar el espacio público, tanto urbano como rural.
ü Prevención, extinción de incendios y fi nanciación de las estaciones de bomberos.
ü Ordenamiento del territorio, planeamiento urbano, gestión del suelo, ejecución y disciplina urbanística;
ü Normar y gestionar el mantenimiento y uso de las áreas verdes, parques y jardines.
ü Normar y gestionar la protección de la higiene y salubridad públicas para garantizar el saneamiento ambiental.
ü Construcción de infraestructuras y equipamientos urbanos, pavimentación de las vías públicas urbanas, construcción y mantenimiento de caminos rurales, construcción y conservación de aceras, contenes y caminos vecinales.
ü Preservación del patrimonio histórico y cultural del municipio.
ü Construcción y gestión de mataderos, mercados y ferias.
ü Construcción y gestión de cementerios y servicios funerarios.
ü Instalación del alumbrado público.
ü Limpieza vial
ü Servicios de limpieza y ornato público, recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
ü Ordenar y reglamentar el transporte público urbano.
ü Promoción, fomento y desarrollo económico local.